制度創新 全面構建生態保護體系

　　去年兩會期間，習近平總書記參加青海代表團審議時強調，“要扎扎實實推進生態環境保護，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”。過去的一年，圍繞生態保護，一些創新的制度和做法正在推進。

　　黃柏河是長江的一級支流，同時也是宜昌的飲用水源地，然而，眼前這條美麗的河流在幾年前卻污染非常嚴重。

　　如何能更有效地治理水污染？在去年的兩會期間，多位代表委員的議案提案聚焦水污染治理，在水利部承辦的454件議案提案中，25%以上都涉及水生態建設。此后，一項重大的水污染治理制度開始在全國試點推行。這一年，宜昌作為首批試點開始推行“河長制”。

　　盡職守責，是河長制設計的初衷，不只是河長制，過去一年，圍繞生態文明建設的“四梁八柱”，一系列的頂層設計日趨完善，日漸清晰。這一年，《“十三五”生態環境保護規劃》印發，我國第一部專門體現“綠色稅制”的環境保護稅法獲表決通過；這一年，重點生態功能區產業準入有了限制，生態文明建設有了評價考核辦法。這一年，中央深改組19項改革方案涉及生態文明。

　　制度不斷完善，督查也在深入。這一年，八千多起環保案件被立案處罰，六千多人因環保不力被問責。最嚴格的環保制度，正在讓污染的河流山川逐漸恢復生機。

　　在不斷地努力下，生態環境開始逐漸變好。過去一年，全國338個城市細顆粒物平均濃度同比下降6%。這一年，全國地表水1-3類水體比例同比增加5.7個百分點。森林、濕地面積恢復增長，山川湖泊生態逐步修復，一系列的政策法規，讓環境持續惡化的狀況得到了遏制。